翟雪玲：《通知》的出臺對于長期以來圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策執(zhí)行中存在的突出問題提供了解決方案。

對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進行了修訂完善，回應了廣大群眾反應強烈的相同或者相似品種不同待遇的問題。

一是《通知》中新增了品種名稱與別名和商品名的對照表，增補了個別市場需求量大、與目錄內產(chǎn)品名稱或外形相近、區(qū)分難度大、經(jīng)常出現(xiàn)爭議的品種，如櫻桃番茄（圣女果）、香菇、粉蕉（蘋果蕉）、大蕉、金香蕉、鴿蛋、火雞蛋、鴕鳥蛋等，解決了菠蘿與鳳梨、櫻桃與車厘子等產(chǎn)品的關系認定問題。

二是規(guī)范了部分品種的表述，解決了實際存在的很多爭議?！锻ㄖ犯鶕?jù)學名對目錄原有品種進行了規(guī)范表述，對存在問題的名稱進行了更正，如將“西紅柿”調整為“番茄”、“鮮牛奶”調整為“生鮮乳”，“蘑菇”調整為“雙孢蘑菇”等，減少了以往品種認定中存在的爭議空間。

三是增加了部分產(chǎn)品名錄。按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷量大”的原則進行了補充完善，比如增加了油麥菜、芥菜等消費量較大的品種。

統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”的判斷標準。鮮紅農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策規(guī)定，運輸?shù)谋仨毷切迈r農(nóng)產(chǎn)品，但以前對新鮮的界定沒有統(tǒng)一標準，如何科學認定鮮活農(nóng)產(chǎn)品“新鮮”與否取決于主觀判斷，導致各地收費站執(zhí)行標準不一致，出現(xiàn)“紅蘿卜在長途運輸、受天氣干燥等影響，導致外面一層被風干而無法免費”的負面輿論事件。本次《通知》中規(guī)范了“鮮活”“深加工”判斷標準。例如判斷“鮮活”可參照“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”；“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎上，將其營養(yǎng)成分、功能成分、活性物質和副產(chǎn)物等進行再次加工，實現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過程”進行判斷，確保所有符合標準的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

統(tǒng)一規(guī)范了“整車合法裝載”查驗標準。2005年的《實施方案》中規(guī)定“整車合法裝載運輸”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值，且所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。但在實際操作中，由于缺乏標準，執(zhí)行起來困難較大。本次《通知》中對車貨總重和外廓尺寸的最大限值進行了規(guī)定。要求嚴格按照國家強制性生產(chǎn)標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）和相關規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車，車貨總重還應當不超過《行駛證》標明的總質量?！鄂r活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，要求混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛（倉柵式貨車暫以實心欄板高度計算車廂容積），參照整車合法裝載車輛執(zhí)行。

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